「30年で人が消えた街」 岐阜“LRT構想”は再生か破綻か？ 1.7兆円借金県の危うい「大博打」

　10月中旬の3連休初日というのに、昼どきの人出はわずか。シャッターを閉じた店舗も目立つ。

JR岐阜駅（岐阜市）から北へ歩いて約15分、昭和のヒット曲「柳ヶ瀬ブルース」で知られる繁華街の柳ヶ瀬に、東海地方を代表する繁華街だった過去の面影はない。

　閉店した高島屋やドン・キホーテが入っていたビルは放置されたまま。

「30年ほどで街が一変した。昔は名古屋から遊びに来る人もいたのに」

商店街の喫煙所で一服する女性がため息をつく。郊外型商業施設との競争、路面電車の名古屋鉄道岐阜市内線廃止も衰退に拍車を掛けた。

　岐阜市が2024年9月に調査した柳ヶ瀬内39か所合計の休日通行量は、1日当たり約5万9000人。

・1982（昭和57）年の11.9%
・2000（平成12）年の29.9%

まで落ち込んだ。地区には八つの商店街があり、約230の店が営業しているが、苦境は深刻だ。

●都市の回遊性向上

　江崎禎英（よしひで）岐阜県知事は打開策として次世代型路面電車（LRT）の整備検討を打ち出した。県はコース案として

・JR岐阜駅から長良川沿い、岐阜城などを巡る岐阜市中心部循環ルート
・長良川にかかる忠節橋から岐阜大、岐阜インターチェンジ（IC）へ向かう岐阜市北ルート
・JR岐阜駅から岐阜県庁、岐阜羽島駅を目指す南ルート

を想定している。

　県都市政策課は「岐阜羽島駅や岐阜ICなどから岐阜市中心部に人を集め、歩いて移動できる街を目指す」と狙いを説明した。調査費3000万円を含む補正予算案が可決されたのを受け、年内に調査を開始、年度内に一定の方向を出す方針だ。

　商業者や住民からは歓迎の声が上がっている。岐阜市中心部の商店街でつくる市商店街振興組合連合会はLRT構想を歓迎する声明を出した。岐阜市東部の自治会連合会は江崎知事に

「岐阜市と関市を結ぶルート」

の追加を要望している。
https://news.yahoo.co.jp/articles/365e8eeeca3719f4be3ad3a753ad47eb81cfd586

　課題のひとつと考えられるのが財政負担だ。3ルート整備だと、総延長は20kmを超しそうで、栃木県宇都宮市と芳賀町で運行するLRTの14.6kmを上回る。宇都宮LRTの整備費は

「684億円」

かなり高額の整備費になるのは間違いない。

　岐阜県の財政状況は過去の箱物行政などが響き、硬直化している。2024年度末現在で県の借金に当たる県債発行残高は約1兆7000億円、貯金に当たる財政調整基金残高は約300億円。

2025年一般会計当初予算では人件費や公債費など義務的経費が歳出の約7割を占めた。

　基金を取り崩して予算編成をしている苦しい状況で、2026年度予算編成では全職員に事業見直しの提案を求めている。県はLRT整備に国の支援を最大限活用する考えだが、予算確保は簡単でない。

　想定ルートの大半を占める岐阜市は実現に向けた課題をひとつずつ精査する考え。岐阜市交通政策課は

「架線を使わない最新LRTが運行する台湾3路線を年度内に視察する」

としているが、名鉄名古屋本線の高架化や市街地再開発事業を抱え、LRTだけに投資を集中できない事情を抱えている。

　岐阜羽島駅がある羽島市は人口6万人強の小規模自治体。羽島市総合政策課は財政負担を警戒するのか、「構想内容が具体化するまで何ともいえない」と慎重な口ぶりだが、

「岐阜羽島駅周辺を活性化したい気持ちはある。今は県の調査を見守りたい」

と述べた。

　LRTは2006（平成18）年に富山県富山市、2023年に宇都宮市と芳賀町で導入された。ともに車社会が進んだ地域だが、富山市は高齢者の外出機会が大きく増え、宇都宮市と芳賀町も沿線活性化に成功している。

人口は宇都宮市が約51万人、富山市が約40万人。40万人弱の岐阜市は富山市とほぼ同程度。人口規模だけ見れば、身の丈に合わない計画といえない。

　中心市街地の衰退は岐阜市が深刻だが、柳ヶ瀬の商店主は

「富山、宇都宮ともLRTが予想を上回る効果が出た。実現すれば岐阜も変わることができるのでないか」

と期待する。

　しかし、岐阜羽島駅周辺の活性化には楽観的な声を聞けなかった。岐阜市中心部から電車で向かう場合、岐阜羽島駅は名鉄岐阜駅から名古屋本線と竹鼻線を乗り継いで約30分。

これに対し、名古屋駅（名古屋市中村区）はJR岐阜駅から東海道線で約20分しかかからない。

　全列車が停車する名古屋駅は新幹線が日中で10本程度発着するが、岐阜羽島駅は「のぞみ」が通過し、日中の発着便が1時間に2本ほど。このため、県民の多くが名古屋駅から新幹線を利用している。

●訪日客誘致と街づくりの難題

　岐阜羽島駅の利用者数は2024年度で1日当たり

「5927人

東海道新幹線全17駅のうち、三河安城駅（愛知県安城市）に次いで少ない。

　駅周辺は片側3車線の幹線道路が整備されたが、ホテルとコンビニエンスストアがある程度。農地もあちこちに残り、駅開業から60年以上経つのに、何もないに近い状態だ。最近は宿泊料金の安さから、関西へ向かう訪日外国人観光客が増え、コンビニが素泊まり客の食事需要に助けられているという。ホテル従業員は

「のぞみの発着が望めない以上、駅の利用者が大幅に増えるわけがない。駅周辺の活性化は難題。しかも、岐阜県庁まで田園地帯が続くだけに、LRTに十分な利用者がいるかも疑問」

と首をかしげた。

　だが、岐阜羽島駅周辺に宿泊する訪日客を岐阜市中心部へ呼び込むとしても、江崎知事が目標に掲げる10年後に訪日客を満足させる場所が誕生するのだろうか。県の構想には乗り越えなければならない課題が山積している。